“不出门”办理营业执照、“一扇门”办理不动产服务、“跑一次”办理333个事项，50个工作日完成投资项目建设审批……

把服务搬到互联网上，让信息多跑路，让办事群众和企业少跑腿，“互联网+”让营商环境迅速提升。截止2018年12月底，秭归县开展网上办件699件，办件数量和服务范围位居全市前列，全县“放管服”改革工作步入快车道。

出“卷”：面对薄弱的基础，如何打造优良政务服务营商环境

加强“放管服”改革，放是前提，管是保障，服是根本，也就是加强政务服务工作。秭归县属于山区贫困县，经济条件比较落后，多年来，政务服务实体大厅基础设施落后，整个中心面积仅2000多平米，“只进一扇门”和“最多跑一次”难以实现，服务范围有限。窗口人员有的兼职单位其他工作，改革举措难以落地，政策红利释放缓慢；办事群众互联网知识缺乏，不能熟练操作电脑和直接使用网络；城乡交通不便，群众办事城乡往返平均需要6小时，平均用于交通上的花费高达50元……

如何进一步优化服务、提升办事水平，打造 “成本最低、效率最高、服务最优”政务服务营商环境，让群众满意，是摆在现今“放管服”改革工作中的头等大事，也是群众给政务服务工作的出“卷”。

答“卷”：抢抓历史机遇，狠抓“互联网+政务服务”改革

在新的历史条件下，秭归要想实现政务服务的“逆袭”，解决现实的“难点”、“堵点”和“困点”，只有立足自身、解放思想、勇于探索。在后面拼命追赶，不如纵身一跃。

“互联网+”为秭归县政务服务工作提供了一个千载难逢的历史机遇。实现秭归政务服务的历史性变革，就要敢于按下历史的重启键，将外地先进经验与秭归实际相结合，真正实现以三级便民服务体系为核心，深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次” 改革，全力实现全省“一张网”五级联通。

为实现秭归县政务服务 “学习+赶超”。今年，创新成立了“互联网+政务服务”综合窗口，整合6个“帮你办”服务平台的6名帮办工作人员，为办事群众和企业提供“互联网+政务服务”指导和邮政速递业务。同时提请县政府推进领导干部“驻窗办公”，推行单位主要领导和分管领导每月驻窗办公半天，解决政务服务实际办事中的难点和堵点。

阅“卷”：让企业群众在“互联网+政务服务”中体会到实实在在的获得感

把“互联网+政务服务”工作和领导驻窗工作有机结合，从2018年3月开始，已驻窗办公领导456人次，零距离为群众疏通办证过程中的“难点”“堵点”50多个 ，有效激发了市场活力和社会创造力，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”。“互联网+政务服务”综合窗口全年共完成帮办服务2899笔，其中为群众提供“互联网+政务服务”指导咨询、安装湖北政务服务网及“鄂汇办”APP 1100多次，开展政务服务免费邮政专递201次，为38个办事企业和人员实现网上申报和“零见面”审批。为政务服务工作开创了前所未有的良好局面，办事群众和企业也得到了前所未有的获得感。

投资项目实现了“一窗受理”。一是按照投资项目“四多合一”改革要求，设立“投资项目建设综合受理窗口”，组织相关窗口单位优化精简审批流程。2018年，该窗口共受理审批事项954件，办结916件，审批率100%。今年9月县政务服务办牵头组织对“大数据•区块链•云计算技术研发及数据中心”项目建设启动了“多评合一”，实现了投资项目建设审批在63个工作日完成项目前期工作的基础上，进一步压缩审批时限，“50个工作日拿到施工许可证”的目标。另外“多审合一”完成了金缸城新区中学等多个项目，“多验合一”完成了平湖名邸等9个项目。二是全力推进投资审批监管平台应用，进驻该平台的全县有14个部门。2018年来 ，12个部门在网上都办结了审批事项（２个单位县级没有审批权限），全县投资项目全部实行了平台审批。各部门对照《湖北省投资项目在线审批平台事项材料清单》对文件内容、审批事项、材料清单进行清理，并将意见汇总报省市发改委申请事项变更，目前正在调整中，不断推进全县投资项目审批达到新层次。2018年累计受理申报881个审批事项，办结675项，退办173项。

商事登记实现了 “一网通办”。按照商事登记改革“一窗受理、并行办理”的要求，公安局公章刻制备案已纳入“多证合一”，工商局“商事登记综合窗口”推行了“市民E家”平台“云签名”企业登记全程电子化应用。“多证合一” 目前已经实行43证合一，在工商部门办理登记后，实行了多个部门网上信息共享，进一步简化了实体经济市场准入程序。截至目前，全县已实行“多证合一”企业执照3745户，个体工商户“两证整合”17322户，办理“证照分离”登记信息推送128条。

不动产服务实现了“只进一扇门”。组建整合不动产大厅和优化服务环节，增设税务局、测绘机构和不动产咨询导服台，整合房产交易和不动产登记窗口，设立首次登记、转移登记、抵押登记等8个窗口和后台审核、扫描归档、综合等3个作业区，实现了不动产登记“只进一扇门、一次性告之、只提交一套资料、５个工作日办结”。截止目前，共开展不动产各种服务9957笔，其中出具不动产证明5025份，办理不动产证4932个。

民生服务实现了“最多跑一次”。与湖北政务服务网深度对接的239个事项中，办事对象通过湖北政务服务网在线申请252项，办结196项。城管窗口和工商局窗口实现了“不见面”审批、科技局窗口实现了“不打烊”审批、水利窗口实现了“指尖上”审批、环保局实现网上申报与发改局全省投资联审监管平台整合“一网通办”，住建窗口将网上申报和容缺预审相结合，实现了“不见面”审批……政务服务“五级联通”基本实现，完成了乡村两级第一、二批网办事项流程配置，县级239项，乡镇47项，村（居）18项已上线运行。

2019年随着金缸城新区“市民之家”的正式运行，设施条件将更加完备，服务将更加优质，崭新的秭归“市民之家”必将勇立潮头再出发，奋力创造激荡人心的秭归新传奇。

（来源：县政务服务办）