秭归县民政局包片责任区为西楚社区大坪小区，属县城东迁时茅坪本土居民移民安置小区，现有居民758户2430人， 60%以上为茅坪本地常住居民，40%为临时租住人口。小区内居民大多数相互认识、彼此了解。虽为城市社区，但仍保留了部分农村乡土气息；区域内房屋全部为居民自建，无统一规划、无统一标准，无物业公司介入，小区内公共区域无固定人员管护，公共服务设备无专人负责，小区群众自治难、环境卫生差、配套设施少一直是小区居民头疼的问题。

近年来，为破解城市社区治理老大难问题，县委县政府提出实行县直单位与小区包片结对，县民政局自负责包片联系大坪小区以来，先后投入大量人力物力财力对小区内乱搭乱建、杂物随处堆放、小区公共绿化区域内乱耕乱种等现象进行了整治，取得了一定成效。但与新时代文明社区要求和居民群众期盼还存在很大差距。2020年初，因疫情防控需要，县民政局在大坪小区内执勤达两个多月，期间机关干部多次入户调查，与居民建立了一定的感情基础，为引导大坪小区自治奠定了良好的基础。

图丨召开片区“幸福小区”建设推进会

图丨公益创投骨干培训会

图丨向居民征求公益积分规则修改意见

图丨组织居民召开小区夜话会

随着全县“幸福小区”建设工作正式启动，县民政局积极总结前期在大坪小区的工作经验，深入分析研判大坪小区治理实际情况和困难，与西楚社区进行会商后决定：充分发挥民政业务优势，以环境卫生治理为突破口，通过“公益创投”充分调动小区居民积极性，以“公益积分”激发居民内生动力，引导小区居民逐步走上共建共治共享的社区治理新路。

（一）全域全员宣传，把声势造起来。与新时代文明实践活动相结合，在大坪小区内开展志愿服务活动，由机关干部用自身行动带动小区居民开展公益活动。小区内悬挂横幅标语、设立公示牌，对“幸福小区”建设进行深入宣传，营造良好的创建氛围，呼吁广大居民加入创建行列。

（二）组织公推公选，把队伍建起来。通过小区骨干力量讨论决定，经居民同意，通过社区引导，在各巷道内民主选举出熟悉巷道情况、热心为民办事的巷道长，在11个巷道长中选出1个理事长、2个副理事长，与剩下8个巷道长共同组成大坪小区居民自治理事会，为大坪小区居民服务。

（三）突出居民主体，把规矩立起来。召集自治理事会成员商定《大坪小区环境管护公约》，对讨论稿进行修改，并将修改完善后的《公约》印制分发给大坪居民住户，由小区居民根据实际再进行修改和补充，综合各方意见最终形成《大坪小区环境管护公约》，由户代表签字确认后对外公示执行。按户划分责任区，严格按照《公约》进行管理，强化居民自我管护责任。

（四）坚持以点带面，让群众动起来。为切实增强小区自治力量，县民政局主动对接西楚社区，商议对小大坪区内居民代表、老党员、离退休干部、热心公益的群众进行摸底，梳理出一批有威望、有能力、有意愿的“理想人选”纳入“幸福小区”启动的中坚骨干力量培养管理，随后召集这部分人进行一一座谈，听取他们对“幸福小区”建设的意见和建议，并就如何在大坪小区进行“幸福小区”创建和“公益创投”涉及的概念、技术以及发展要求进行了培训，通过现场展示全县优秀公益创投项目使“骨干人员”先期了解公益创投对居民自治的作用。通过把他们的积极性主动性调动起来，再由他们动员家人、邻居参与进来，很快形成了小区居民人人知晓、人人参与的局面。

（五）推行积分管理，让死水活起来。以积分来衡量业主对小区的贡献程度，制定制定积分管理办法、积分兑换办法，设立红黑榜，在每条巷道设立公示牌，对巷道内住户积分情况进行公示，年底进行积分兑换活动，让居民手中的积分能够得到实惠，以激励小区居民积极主动参加公益活动，从而增强小区居民主人翁意识。

（六）立足党群共建，让干部沉下去。有局机关党支部牵头，实行局机关领导包片，党员干部包巷道的方式，将县民政局机关全体党员、不是党员的股室负责人下沉到各巷道，带头做公益，认领工作岗位，联系巷道居民，为民办实事、为民解难题。

下一步，县民政局将紧紧全县“幸福小区”建设统一安排部署，始终秉持“民政为民、民政爱民”的服务宗旨，情系民生、服务居民、奉献社会，努力为打造“幸福小区”、建设幸福秭归贡献秭归民政人应有的担当和作为。

（来源：县民政局）

责任编辑：汪勤 值班编辑：周桂琴