“十三五”时期是秭归发展极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，县委团结带领全县人民主动适应经济发展新常态，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，解决了一批群众关切、历史遗留的难事，干成了一批加快转型、助推发展的大事，办好了一批夯实基础、有利长远的要事，谱写了秭归高质量发展的新篇章。本网从今天起推出系列报道《“十三五”秭归之变》进行全景展示。今天推出第一篇：《激活社区“小单元” 推动基层“大治理”》
（记者 姜洁 王俊杰）“基础不牢，地动山摇。”社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。在“十三五”的最后一年，也就是从2020年6月起，秭归县致力于“幸福小区”建设工作，以激活社区“小单元”为基础，全面推动基层“大治理”。经过半年的努力，“幸福小区”建设发生了怎样的变化呢？
2020年12月30日，秭归县丹阳社区湖景天城小区居家养老服务中心正式揭牌运营。这是自“幸福小区”工作启动以来，秭归县首家以社区为单位建设的养老服务中心。湖景天城小区的包片帮扶单位是县政府办。在组织党员干部走访入户的过程中，他们发现该小区的独居老人较多，居家养老存在不便。随即与县民政局、丹阳社区及小区物业公司共同商议，通过选定建设场地、多方筹集资金、引进企业入驻，一间集养老、医疗、服务、保健、娱乐于一体的养老服务中心建成落地。通过幸福小区建设，让小区业主能够真正感受到党和政府的温暖。党的政策的落实在这里具体化，让老百姓在这儿住得舒心、安心。茅坪镇丹阳社区居民袁前玉说：“居家养老办在我们社区。对我们每个老人都有好处。需要的可以在这里进行理疗，进行康复训练。” 居民徐宗海说：“工作人员的态度好，把我们老年人当作自己的长辈一样。我们住在这里感到非常幸福。”
让包片单位服务基层，让党员干部走进社区，让党建引领凝聚合力。2020年，秭归县着力优化现有的社区党建格局，组建6个功能性大党委，围绕实现管理、服务、自治功能，建立“两办两平台”。以党员干部下沉社区和小区“双报到”工作，推动党员、干部、人才、服务“四下沉”，构建党建线、自治线、功能线“三线融合”，设置“四级构架”治理模式，推动“十员”进小区亮牌服务，举党建之力，创幸福家园。与此同时，全面深化物业管理，按照“三为主”责任制，推行“双公开”，实现“两覆盖”。坚持党建引领物业行业发展，推进“红色物业”建设，以山水龙城小区为代表，成立物业企业联合党支部、楼栋党小组，充分发挥党员引领示范作用，物业服务水平显著提升。
山水龙城小区馨居物业总经理谭忠华说：“党员干部下基层以后，对社区、物业公司进行指导、政策宣传，对服务的规范引领起到了一些帮扶和带动作用。通过党员干部下基层发挥牵线作用，物业公司和业主之间建立了良好的互动，形成了一个良好的交流和共建平台，让整个小区越来越向正能量、和谐的方向发展。”
截至目前，全县136个单位干部职工下沉社区共计9145人，其中党员4237人。党建引领为社区治理奠定了坚实基础，精神文明建设则为社区治理注入了生机和活力。为更好服务和解决群众日常需求，各社区均设置了“新时代文明实践站”，“幸福小区”专业志愿者通过开展形式多样的志愿服务活动，将“送服务”和“种服务”有机结合，让老百姓收获便利，感受温暖。
2020年10月，茅坪镇滨湖社区开办了全县首家社区“幸福食堂”，为独居老人们提供居家餐饮服务。营养丰富的菜品、实惠亲民的价格、舒适整洁的环境，周到贴心的送餐服务，让老人们足不出户，感受“老有所依、老有所养”的温暖。居民向长玉说：“在里面吃饭又方便，又经济实惠，非常高兴快乐！” 居民胡志立说：“饭送到门上，又吃各样的菜，都吃得满意，体现了社区对我们老年人的关心。”
为不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，秭归县探索施行“三治”融合社区治理模式，以自治凝聚民心，以德治弘扬正气，以法治强化保障，让社区治理真正发挥实效。2020年6月以来，各小区楼栋实行“1+2+N”服务管理模式，成立业主委员会和自管理事会120个，完成业主委员会备案73个；召开小区夜话、骨干会、代表会等居民会议近300场次。各小区相继开展“共建幸福小区 共享美好生活”文化惠民活动，通过法制宣讲、道德讲堂、有奖问答、模范家庭评优等活动，激发居民参与积极性，丰富小区业主文体生活。大坪小区业主屈定萍：“我们遇上了好时代，感谢各级政府对我们老年人的关心，为我们组织了丰富多彩的活动，使我们老年人既锻炼了身体，又开心又快乐。”
党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。而“幸福小区”建设正是实现上述目标的关键一环。在全县全面推进“幸福小区”建设的大环境下，和谐、文明、有序的种子正在各个小区悄然播种。在不久的将来，必将开出灿烂美好的“幸福之花”。
（来源：秭归融媒）
责任编辑：韩晓晴 值班编辑：郑派
