“两会”期间

人大代表、政协委员

纷纷建言献策

提出意见建议

怎么改善农村生态环境？

怎么加强城市管理水平？

怎么服务全域旅游？

怎么创建“幸福小区”？

........

民有所呼 我有所应

两会期间

人大代表、政协委员所提交的

议案、建议、提案

都包含着他们

对未来秭归发展的热切期盼

和提升百姓幸福指数的美好愿望

下面与大家分享一批人大代表、政协委员的议案、建议、提案内容，看看是否说到你的心坎上？

人大代表之声

推进“幸福小区”建设

规范县城养狗管理

 

在“幸福小区”建设中发现，近年来，随着人们生活条件的不断改善和人们生活质量的不断提高，县城内饲养宠物的人越来越多，由于缺乏规范有效的管理制度，带来一系列社会问题，如狗不拴绳、随地大小便、狗吠扰民，甚至还出现过烈狗伤人的事件，不文明养狗问题严重影响市容市貌，尽快规范县城养狗管理显得迫在眉睫。

议案：

1.加大对文明养狗的宣传力度。为强化广大群众对宠物狗规范饲养重要性的认识，增强社会责任感，加强养狗居民自律意识。

2.科学设置养狗的审批流程及条件。建议公安局、城管局、卫生防疫、畜牧局等部门齐抓共管，一是接合我县实际制定养狗必备条件、养狗办证、免疫规定、办理程序、违规养狗处罚规定等。二是清除和没收擅自饲养。三是县城城区禁止饲养大型狗、猛狗。

3.加强对养狗户的教育和管理。建议公安局、城管局、农业农村局、畜牧局、卫健局等部门严格依照《中华人民共和国动物防疫法》、《宜昌养狗管理条例》等法规，会同社区加强对从事动物饲养、经营、护理的单位和个人的监督管理教育及查处力度，促使其依照相关法律法规和国务院农业农村主管部门的规定，主动承担起所养宠物登记办证、免疫防治、病毒消杀、粪便清理、动物死后无害化处理等防疫、防护责任，尽快认识到因无序养狗给广大群众带来的负面影响，从而采取有效手段加以改正。 

加快进入乐平里区域旅游

交通基础设施建设

屈原镇三闾片区是屈原诞生地，历史文化悠久、自然风光秀丽，旅游开发价值极大。2019年秭归县人民政府与兴发集团签订了共同开发乐平里旅游资源的协议，一年多来合作开发进展较为顺利，成立了开发主体屈子公司、完成了规划评审和部分项目立项等，但由于进入乐平里的交通十分不便，影响了乐平里旅游开发进度。

建议：

加快进入乐平里区域旅游交通基础设施建设，主要是将S255省道由香溪河西岸改至东岸，从秭归长江大桥经万古寺到屈原村小峡接兴山县峡口镇。同时，争取资金对屈原村至七里峡段公路进行改扩建，达到旅游路2级的标准。

出台落实耕地“非农化”

防止“非粮化”具体措施

今年的中央一号文件明确指出，“要提升粮食和重要农产品供给保障能力，坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。”

我县大部分乡镇在此中央文件出台前，已在部分耕地上种植了柑橘、核桃、茶叶及小水果等经济林木，并且大部分已经发挥出经济效益，给老百姓增加了收入。

建议：

县人民政府尽快出台关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的具体实施细则，在保障老百姓利益的同时，又不与中央政策产生冲突。

政协委员之声

注重农民工素质和技能提升

目前国家对农民工用工方面采用实名制、建立农民工工资专户等手段逐步规范，但对一线农民工的思想、理论、实操、持证上岗等没有明确规范，县内诸多企业，遇到赶工期，临时抓人，直接上岗，安全生产、工程质量、工匠传承甚是堪忧，不利于建筑品牌打造及长远发展。同时人才不均衡、工种与实际需求不对口、人员流动频繁等现象，成为制约建筑业高质量发展的瓶颈。因此培育高素质、技能型“新型产业工人”，显得非常必要。

提案：

1.县委、县政府或行业主管部门牵头，组织召开县内建筑企业法人座谈会，统一思想，统一认识，成立专门的建筑行业农民工管理与服务机构，营造尊重产业工人、规范企业用工行为的良好氛围。将完善农民工管理、培训培养纳入重要议事日程，全面强制推广系统培训、持证上岗和资格认证制度，并将持证上岗率与建筑业诚信分挂钩。

2.引导企业与职教中心等中职中专联合办学，通过“产学研”“订单式”形式，形成“培养、就业、保障”三位一体的培训模式，促进职业教育教学改革，解决企业人才短缺问题。

3.给予政策引导。加大对建筑企业农民工培训资金的支持力度，从就业帮扶、技能提升、职业发展、职称荣誉、权益保护、参政议政等方面给予最大限度全方位的扶持。  

4.对已备案、有意愿的企业给予立项、政策、场地等支持，打造秭归建筑业职业技能等级认定与实训中心，提供有针对性的理论、实操培训，发放相匹配的等级证书，实现农民工高质量就业，提高建筑质量，助推“百亿”产业目标。

实施“县域特色文化符号工程”

如何把地方特色文化通过挖掘提炼、彰显营销、运作变现，形成经济发展硬实力，把“穿堂风”“过路客”式旅游“驿站”建设成为“有留恋”“有往返”之旅游目的地，推动县域经济又好又快发展，是我县应当认真研究探讨的课题。

提案：

1.重塑屈原外在形象。建议我县在雕塑屈原、绘画屈原、宣传屈原时，要用青少年时期的屈原形象，不再将“低头沉思、顶风徐步”作为大众认识屈原的沉闷形象。

2.特色文化普及推广常态化，文化融入成习惯。一是规范“屈原故里”标识，在秭归范围内，建议都用郭沫若同志为秭归题写的“屈原故里”四个字。二是丰富文化符号载体，让文化符号随处可见、随时入心。走进秭归任何一个单位，要能见到与屈原有关的东西。

3.全面固化“文旅+”发展理念，强力执行“文旅+”产业措施。一是规划先导约束。二是部门协调统一、社会联动。三是加快打造特色文化色彩鲜明、氛围浓厚、业态丰富的主题商业街区。四是实施特色文化宣传普及。五是导航植入特色文化。民政部门要将与屈原文化相关的内容注入到街道、地名命名中去。六是在县域门户与重要节点位置建设特色文化形象构筑物。

打造秭归国家级研学旅行目的地

2016年，教育部、国家旅游局等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，要求在全国开展研学旅行活动，让广大中小学生走出校园，感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，形成正确的世界观、人生观、价值观。研学旅行是推动教育改革的国家战略，是推进素质教育的强劲措施。

秭归地处三峡工程坝上库首，集“名坝、名峡、名桥、名果、名人”五大独特的研学旅行资源于一体，加之两条高速进出秭归的便捷交通条件，若能强化宣传攻势、完善研学旅行接待设施，举全县之力打造国家级研学旅行品牌基地，秭归就可能在“十四五”期间建成百万学子研学旅行之目的地。

提案：

1.双管齐下，着力提升住宿接待能力。留住研学团队必须为学生提供质优价廉的住宿条件。秭归研学旅行基地最大的短板是住宿接待能力低，留不住学生。

2.专业引领，打造特色鲜明的研学课程。引进市场专业团队，由文化、旅游、教育、史志及相关研究机构共同参与，对屈原文化、水电工程文化、三峡地质文化、红色文化、柑橘文化、移民文化等进行整理和挖掘，精准开发研学旅行特色课程，彰显秭归的多彩文化和人文风情。

3.大力推介，吸纳全国研学团队爱上秭归。一是合理规划县内学生外出研学，提高研学组织能力，让秭归学生走出秭归、走向全国，成为展示秭归、宣传秭归的形象大使。二是汇编秭归特色景观和研学特色课程，编制秭归境内及周边基地的精品研学线路，组建推介团队，到省内省外文化旅游、教育部门、学校和旅行社进行现场推介，建立“我选秭归研学”的友好省市，进而发展成全省全国网络。三是充分利用现代媒体和网络网站，加大秭归研学品牌的推介力度。

4.部门联动，营造秭归研学旅行良好环境。研学旅行是商机，同时也是形象。来过秭归研学的学生，领略了高峡平湖、西陵峡畔、柑橘飘香的自然风光，感受了秭归的风物人情，体味了秭归多彩多姿的乡土文化，他们就是秭归名片的义务宣传员。各个部门、研学旅行的各个市场主体需要严格按照国家11部门的文件要求，履职尽责，密切配合，正面宣传，合理引导，共同营造秭归良好的研学环境，共同打造秭归国家级研学旅行首选目的地，让更多的学生通过研学爱上秭归。

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（来源：秭归发布）

责任编辑：周陶 值班编辑：周桂琴