关于依法打击信访活动中

违法犯罪行为的通告

为维护正常信访秩序和社会秩序，依法打击信访活动中的违规和违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会大局稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》以及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》等法律法规和司法解释，现就依法打击信访违法犯罪行为通告如下：

一、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所提出；信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出；多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

二、信访人在信访活动中具有下列情形之一的，有关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，并予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.违反规定赴省进京越级走访的；

2.以信访为名借访施压、借机敛财、谋取不正当利益的；

3.信访事项已经受理并正在积极处理中，信访人在办理期限内仍越级信访的。

4.违反规定到非信访接待场所走访的；

5.不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，多次缠访、闹访，恶意投诉、登记的；

6.政法部门处理的涉法涉诉救济事项，已告知救济途径或案件正在办理中，当事人拒不通过法定救济途径解决而越级上访，或缠访、闹访，扰乱社会秩序的。

7.在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

8.在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

9.在信访过程中携带危险物品、管制器具的；

10.侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物的；

11.煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访的；

12.煽动、策划、邀约非法聚集、游行、示威，不听劝阻的；

13.通过网站、论坛、微博、微信、抖音、快手等各种传播媒体制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息，编造险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；

14.人民法院的判决、裁定、调解等法律文书生效后，或经有权处理的行政机关依法办理终结的信访事项，信访人拒不遵守法律法规规定，而执意非访、缠访、闹访和反复越级上访扰乱办公秩序和公共秩序的；

15.提出信访事项或提供材料内容中，存在捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的；

16.借上访之名，在重大活动、重要会议和节庆日期间，故意到国家机关越级信访、恶意登记的。

17.信访时采取自伤、自残、自杀，攀爬建筑物等高危场所，或采取传播传染性疾病，以及摆放尸体等手段相要挟的。

18.采取散发材料、张贴标语、呼喊口号、拉扯横幅、身着状衣等行为，故意制造影响，或以提供、咨询、援助等名义，在幕后煽动、教唆、组织、策划上述活动的。

19.明知他人利用信息网络在信访活动中或以信访为名实施犯罪行为，仍为其提供技术支持或其他帮助的。

20.在信访活动中或者以信访为名，实施本通告所列以外其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全等违法犯罪行为的，或教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法犯罪行为的。

三、具有以下情形的，依法从重处罚：

1.国家重大节日、重大活动、重要会议期间或者重要时间节点实施相关违法犯罪行为的；

2.反复越级访、缠访、闹访，实施违反治安管理行为的；

3.策划、串联、煽动、资助违法信访的组织者和骨干分子；

4.已签订调解法律文书或息诉罢访承诺（协议）书，仍就同一事项实施相关违法信访行为的；

5.曾因信访活动中违法犯罪被行政、刑事处罚，再次在信访活动中实施违法犯罪行为的；

6.其他应依法从重处罚的情形。

四、信访人实施本通告未列举的其他违法犯罪行为的，依据有关法律法规规定予以处罚。

五、本通告自发布之日起施行。

秭归县人民法院

秭归县人民检察院

秭归县公安局

秭归县司法局

秭归县信访局

2022年10月15日

郑 重 提 醒

反映诉求是公民的权利，但应当通过正常途径向有权处理的机关提出，越级上访、极端上访、缠访闹访、以访施压、借访谋利、非法聚集等行为不仅扰乱公共秩序，而且违反法律法规，必将受到法律的惩罚。违法犯罪个人信息永久记录，还影响子女等直系亲属考学、入党、征兵、报考、就业等。

希望广大群众依法合理表达诉求，不实施、不参与、不支持违法信访行为，自觉维护社会秩序和公共安全，共同营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

责任编辑：肖飞 值班编辑：刘可尔